解讀|《關於進一步加強民辦基礎教育分類扶持和管理的實施意見》
廣州市教︻育局等四部門《關於進一步加強民辦義務教育分類扶持和管理的實施意見》(穗教發〔2015〕76號)已於2020年10月9日到期。為保證政策延續,抓好民辦教育新法新政落實,我局牽頭擬▃制了《關於進一步加強民辦基礎教育分類扶持和管理的實施意見》(後簡稱《意見》)。現就政策相關情況說明如下:
一、政策『出臺背景
2016年以來,黨中央、國務院出臺了一系列民辦教育改革新法新政。2016年11月,全國人大修訂了《中華人民『共和國民辦教育促進法》;同年12月,國務院印發《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦◥教育健康發展的若幹意見》(國發〔2016〕81號),教育部等五部門印發《民辦學校分類登記實施細則》(教發〔2016〕19號)。2018年4月,省政府〓印發《廣東省人民政府關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(粵府〔2018〕36號),省教育廳等五◢部門印發《關於民辦學校分類登記的實施辦法》。根據民↑辦教育系列新法新政的要求,落實民辦教育分類扶持和管理需要出臺新的配套文件。同時,廣州市教育局等四部門《關於進一步加強民辦義務教育分類扶持和管理的實施意見》(穗教發〔2015〕76號)已於2020年到期失效,該文件是我市民辦教育專項經費、從教津貼發放等◆支持配套政策的依據,需要修訂延續。
二、主要內容
《意見》內容主要包含以下4個部分:
(一)規範民辦學校教師管理。從規範教師聘任制度、完▲善教師人事管理、促進教師專業發展、加強教師入戶工作等四個方面對民辦教師管理進行了規範。增加了按有關要求配備藝術和體育老師數的要求,去除了民辦教師行業特殊入戶政策。
(二)保障民辦學校教師工資福利待遇。設立了民辦學校教師最低薪酬指導標準,提出重點支持義務教育階段民辦學校建立教師從教津貼和年金制度,有條件的區普惠性民辦幼兒園可參照執行。對符合條件的民辦學校由政府予以經費補助,明確了從教津貼發放的標準、經費來源、申報條件、請領程序、相關⌒要求等。
(三)加強幫扶基礎教育民辦學校工作。明確幫扶範圍為所有年收費標準不高於廣州生均公共預算教育事業∑ 費的民辦學校,幫扶周期為3年;幫扶任務主要是幫扶民辦學校提升管理水平和提升教師專業素養;要求互派工作人員工作時間不少於15天,一般為一個學期以上。
(四)加強規範管理和組織協調。明確了加強對民辦學校辦學行為的規範管理內容,分類扶持與管理民辦學校工作要求,組織保障和經費保障要求,指導檢查和監督管理要求。
三、主要特點
(一)提高了民辦學校教師最低薪酬指導標準。《意見》規定我市民辦學校教師最低薪酬指導標準為廣州市企業職工最低工資標準的2.5倍。
(二)明確提出重點支持「義務教育階段民辦學校建立教師從教津貼和年金制度,有條件的區普惠性民辦幼兒園可參照執行。政府對符合條件▆的義務教育階段民辦學校按其實有專任教師人數,以每人每月1000元,每年1.2萬元的標①準給予補助。同時提出有條件的區普惠性民辦幼兒園可參照執行,相關經費由普惠性幼兒園所在區財政負擔。
(三)擴大了幫扶對象範圍。由義務階段民辦學校擴大到◎基礎教育民辦學校,結合“紅聯共建育英才”工作機制,推動更多基礎教育民辦學校特色發展和規範辦學,盡快提升教育教學質量和教師專業素養。
政策原文:
廣州市教育局 廣州市發展改革委 廣州市財政局△ 廣ㄨ州市人力資源和社會保障局關於印發關於進一步加強民辦基礎教育分類扶持和管理的實施←意見的通知